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    積極財政政策護經濟大盤

    http://www.b2b.hc360.com 中國金屬加工網 信息來源:Author發布時間:2022年05月18日瀏覽:9160

    財政政策是宏觀調控的重要工具。今年,積極的財政政策精準實施,減稅降費、專項債券、直達資金等形成“組合拳”,有力對沖經濟下行壓力,促進經濟運行在合理區間和高質量發展。

    日前召開的中央經濟工作會議明確,明年繼續實施積極的財政政策,積極的財政政策要提升效能,更加注重精準、可持續。一系列措施正在發力,護航宏觀經濟大盤平穩前行。

    有力支持經濟恢復

    一系列數據顯示了今年實施積極財政政策的力度與效果:為鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果,全國一般公共預算支出安排超過25萬億元,赤字率按3.2%左右安排,赤字規模為3.57萬億元。

    同時,大力兜牢兜實基本民生底線,讓人民群眾有更多獲得感幸福感安全感:全國一般公共預算安排教育支出30616億元,社會保障和就業支出34427億元,衛生健康支出18659億元,文化旅游體育與傳播支出4180億元。同時,落實黨政機關堅持過緊日子要求,進一步大幅壓減非急需非剛性支出。

    “今年,為了保持宏觀政策的連續性、穩定性,不急轉彎,保持對經濟恢復的必要支持力度,我國積極的財政政策按照提質增效、更可持續的要求,合理安排赤字、債務、支出規模,以更大力度調整優化支出結構,加強財政資源統籌,強化地方政府債務管理,為確?!奈濉_好局、起好步作出了貢獻?!眹鴦赵喊l展研究中心宏觀經濟研究部副部長馮俏彬表示。

    地方政府專項債券對帶動擴大有效投資、應對內外部沖擊和經濟下行壓力具有重要意義。今年,全國人大批準安排新增地方政府專項債券額度3.65萬億元。

    截至12月15日,新增專項債券發行3.42萬億元,占已下達額度的97%,全年發行工作基本完成,資金投向交通基礎設施、市政和產業園區基礎設施、保障性安居工程等重點領域。

    今年以來,在建設資金有效保障下,陜西省的西安國際會展中心二期、西安咸陽國際機場三期、西延高鐵、延安新區大健康產業園區等一系列重大項目加速推進?!?021年全省788億元專項債券全部發行完畢,正在加快形成實物工作量,專項債券穩投資、補短板、擴內需、促消費作用得到有效發揮?!标兾魇≌畟鶆罩行闹魅沃芙鸸庹f。

    2021年實施積極財政政策的一大亮點,是在2020年直達工作的基礎上,建立常態化財政資金直達機制,將27項轉移支付整體納入直達范圍,資金總量達到2.8萬億元,比上年增加1.1萬億元,基本實現了中央財政民生補助資金的全覆蓋。一年來,常態化直達機制有序推進,執行情況良好,資金快速落到基層。

    “財政直達資金機制實現擴圍,從應對疫情的特殊之舉轉為常態化管理,有效增強了基層財力?!瘪T俏彬說。

    有效增強企業活力

    大同第二發電廠和大同發電有限責任公司是我國“西電東送”的主力發電企業,也是華北電網重要樞紐。一系列減稅降費政策給兩家企業“雪中送炭”:10月份可申請增值稅期末留抵退稅4800萬元,四季度可緩繳各項稅款1160萬元。

    “通過實施減稅、退稅、緩稅措施,切實減輕了煤電企業稅費負擔,為煤電企業發展注入了強勁的動力,有效服務今冬明春能源電力保供?!鄙轿魇《悇站贮h委書記、局長齊志宏表示。

    減稅降費是助企紓困的關鍵舉措。面對復雜嚴峻的國內外環境,2021年我國繼續出臺減稅降費政策措施,進一步加大對小微企業和個體工商戶稅收減免力度,大力支持制造業和科技創新。國家稅務總局數據顯示,今年前三季度,全國新增減稅降費9101億元,其中新增減稅7889億元,新增降費1212億元。

    “市場主體是我國經濟韌性、潛力所在,關系到就業、增長、創新。2021年我國優化和落實減稅降費政策,切實降低實體經濟企業成本,優化了稅收營商環境,激活了市場活力,有力促進高質量發展?!北本﹪視媽W院財稅政策與應用研究所所長李旭紅表示。

    三季度,針對大宗商品價格上漲、生產成本上升等對工業經濟尤其是制造業企業帶來的影響,國家在已經出臺減稅降費政策的基礎上,進一步增加了允許企業提前享受前三季度研發費用加計扣除政策、對制造業中小微企業實施階段性稅收緩繳措施、對煤電和供熱企業實施“減、退、緩”稅措施等。國家稅務總局最新數據顯示,目前全國4800多戶煤電、供熱企業已累計辦理“減、退、緩”稅超215億元;同時,全國累計辦理制造業中小微企業延緩繳納稅費超783億元。

    支出強度成風向標

    中央經濟工作會議強調,“積極的財政政策要提升效能,更加注重精準、可持續”。2022年,積極的財政政策在穩定宏觀經濟中將繼續發揮重要作用。

    支出強度是財政政策的風向標?!懊髂陮⒈3忠欢ǖ闹С鰪姸?,新增支出將用于適度超前開展基礎設施投資,重點圍繞數字化轉型和綠色轉型這兩條主線,面向未來、面向全局進行投資,夯實經濟社會高質量發展的基礎?!瘪T俏彬認為。

    近期,財政部已向各地提前下達了2022年新增專項債務限額1.46萬億元?!拔覀儗⒊掷m加強督導,推動提前下達額度在明年一季度發行使用,為穩定宏觀經濟大盤提供有力支撐?!必斦扛辈块L許宏才表示。

    減稅降費如何進一步發力,備受市場主體關注。李旭紅表示,減稅降費要強化對中小微企業、個體工商戶、制造業的支持力度,可以通過擴大增大留抵退稅的范圍,促進制造業轉型、拉動投資;通過研發費用的加計扣除擴大適用范圍,促進科技創新、實現高質量發展;通過中小微企業全面減稅降費助企業渡過難關,促進就業和社會穩定。

    馮俏彬認為,明年減稅降費將更加突出政策的精準性和針對性,從方式上看,“減稅”主要是進一步優化落實已經出臺的政策,如研發費用加計扣除、增值稅留抵、小微企業稅收優惠等;“降費”主要是將加大“清費”的力度,重點清理整頓各類不合理、不合法收費,切實減輕市場主體負擔,進一步提高我國營商環境質量。

    積極的財政政策要提升效能,必須統籌發展和安全。李旭紅認為,地方政府債務風險的防范不可松懈,同時要通過壓縮不必要財政開支、強化預算管理手段,保證財政的可持續性。

    “一方面,積極的財政政策釋放出來的資金要精準投向、注重效能、提高績效。另一方面,要始終保持我國財政的可持續性,嚴格控制一般性支出,堅決遏制新增地方政府隱性債務,保持財政的總體健康?!瘪T俏彬說。

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